Nach Staatsbesuch in Ankara: Die USA sollten die Türkei auffordern, die Beziehungen zur Hamas zu beenden

Die Beziehungen Erdogans zur Hamas sind für einen Nato-Partner unangebracht© WIKIPEDIA

Der Besuch des israelischen Präsidenten Isaac Herzog in der Türkei sollte zur Normalisierung der Beziehungen beitragen. Überschattet wird die israelisch-türkische Beziehung jedoch von der Nähe Ankaras zur terroristischen Hamas. Mit der gegenwärtigen, unfähigen und eher Israel-aversen Biden-Regierung, ist die USA aber nicht wirklich willens, die Türkei dazu zu bewegen, Bedingungen von der Hamas einzufordern. Bei der Anerkennung Israels und einem Gewaltverzicht gegenüber der israelischen Zivilbevölkerung darf es aber keine Kompromisse geben. (JR)

Alan Makovsky/JNS

Die Ankunft des israelischen Präsidenten Isaac Herzog in der Türkei – der erste derartige Besuch seit 15 Jahren, ein bedeutendes regionales Ereignis, das jetzt stark vom russischen Krieg gegen die Ukraine überschattet wird – wirft ein Schlaglicht auf Ankaras Beziehung zur palästinensischen Terrorgruppe Hamas. Israel und die Vereinigten Staaten sollten Ankara dazu drängen, öffentlich darauf zu bestehen, dass die Hamas der Gewalt abschwört, Israel anerkennt und frühere Vereinbarungen zwischen Israel und der PLO billigt.

Obwohl israelische Beamte gesagt haben, dass Israel keine Bedingungen für Herzogs Besuch gestellt hat, ist es bekannt, dass die türkische Unterstützung für die Hamas Jerusalem zutiefst beunruhigt. Es sollte auch Washington beunruhigen, das wie Israel die Hamas als terroristische Gruppe bezeichnet. Und es ist eine todsichere Wette, dass die Verwicklungen der Türkei an der Hamas auf der Tagesordnung stand, als Herzog den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan von Angesicht zu Angesicht traf. Wenn sie zur türkisch-israelischen Normalisierung beitragen wollen – was sie sollten – sollten die Vereinigten Staaten ihr Bestes tun, um die Türkei dazu zu bringen, ihre Verbindungen zu der Terrorgruppe abzubrechen oder zumindest ihre Beziehungen davon abhängig zu machen, dass die Hamas auf Gewalt verzichtet und Israel anerkennt.

Die Nachsicht der Türkei gegenüber der Hamas steht im Widerspruch zu den eigenen Erfahrungen und der formalen Politik der Türkei. Als ein Land, das seine eigenen Probleme mit dem Terrorismus hatte, scheint die Türkei allen Grund zu haben, sich von der Hamas-Version des "bewaffneten Kampfes" und ihrer Geschichte der absichtlichen Angriffe auf Zivilisten abstoßen zu lassen. Darüber hinaus sollte es als mit dem Westen verbündete Nation, die seit 1949 ununterbrochene Beziehungen zu Israel unterhält und konsequent eine Zwei-Staaten-Lösung für das israelisch-palästinensische Problem unterstützt hat, für die Türkei leicht sein, die Hamas aufzufordern, Israel in ihren Grenzen nach 1949 zu akzeptieren. Ankara würde die Hamas nur auffordern, Ankaras eigenen Ansatz zu übernehmen. Erdoğan hat selbst in seinen bösartigsten rhetorischen Salven gegen Israel das Existenzrecht Israels nie geleugnet.

Ein Schlüsselproblem in den türkisch-israelischen Beziehungen

In früheren Jahren waren einige Analysten, israelische und nicht-israelische, der Meinung, dass die Türkei einen heilsamen Einfluss auf die Hamas haben könnte, indem sie die Gruppe leise von ihren extremen Ansichten abbringt. Es gibt jedoch keine Beweise dafür, dass die Türkei diese Aufgabe jemals übernommen hat, noch war jemals bekannt, dass ihre Beziehung zur Hamas zum Vorteil Israels war. Die Türkei suchte zusammen mit Katar eine Rolle bei der Vermittlung eines Waffenstillstands für die Kämpfe zwischen Israel und der Hamas im Jahr 2014. Berichten zufolge versuchte sie auch, die Hamas davon zu überzeugen, den israelischen Gefangenen Gilad Shalit freizulassen und in jüngerer Zeit zwei gefangene israelische Zivilisten und zwei tote israelische Soldaten zu übergeben, aber keine dieser Bemühungen scheint Früchte getragen zu haben.

Ganz im Gegenteil. Eine wichtige Lehre aus den letzten 14 Jahren ist, dass die Spannungen in den israelisch-türkischen Beziehungen oft aufgrund der Identifikation der Türkei mit der Hamas beginnen – sei es während der Israel-Hamas-Kriege von 2008-09, 2012, 2014 und 2021; der Zusammenstoß an der Grenze zu Gaza im Jahr 2018; die Anwesenheit des "Militär"-Chefs der Hamas Saleh al-Arouri in der Türkei und seine Beteiligung am Terrorismus im Westjordanland; oder, am bekanntesten, der Mavi Marmara-Vorfall von 2010, bei dem 10 Türken getötet wurden, die nach Gaza zogen, als sie sich den israelischen Bemühungen widersetzten, ihr Schiff zu besteigen und umzuleiten.

In den 11 Jahren seit Mavi Marmara haben Israel und die Türkei die "Normalisierung", die durch die Beziehungen auf Botschafterebene gekennzeichnet ist, nur zwei Jahre lang, von 2016 bis 2018, aufrechterhalten. Diese kurze Normalisierung endete, als die Türkei den israelischen Botschafter auswies. Dies war nach Israels tödliche Antwort auf Hamas-Anhänger, die an der Grenze zu Gaza als Reaktion auf die Eröffnung der US-Botschaft in Jerusalem randalierten.

Um es klar zu sagen, die Türkei davon zu überzeugen, die Beziehungen zur Hamas abzubrechen, ist nicht so sehr um des Friedensprozesses willen, der seit Jahren todgeweiht ist und keine kurzfristige Aussicht auf Wiederbelebung hat. Es geht auch nicht in erster Linie darum, die Hamas davon zu überzeugen, ihr Verhalten zu ändern und der Gewalt abzuschwören, was so unwahrscheinlich wie eh und je ist, wenn auch sehr zu wünschen übriglässt. Letztendlich geht es darum, eines der schwierigsten Probleme in den türkisch-israelischen Beziehungen zu beseitigen und die Grundlagen dafür zu schaffen, diese Beziehungen dauerhaft zu festigen.

Auswirkungen auf die Beziehungen der Türkei zu den USA, den Westen und den arabischen Regimen

Ankara dazu zu bringen, die Beziehungen zur Hamas abzubrechen, würde auch den Beziehungen zwischen den USA und der Türkei zugutekommen. Gerade zu einer Zeit, in der es in Washington Unzufriedenheit über Ankaras Entscheidung gibt, keine Sanktionen gegen Russland zu verhängen, sowie aus anderen Gründen. Obwohl es kaum der Schlüssel zur Lösung aller Probleme ist, die die amerikanisch-türkischen Beziehungen bedrängen, würde es im Kongress sicherlich positiv aufgenommen werden.

Die Distanzierung von der Hamas könnte ebenfalls dazu beitragen, Ankaras Ansehen im Westen zu erhöhen. Alle bis auf zwei Staaten der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) (Norwegen und die Türkei) bezeichnen die Hamas als terroristische Gruppe. Dennoch ist die Türkei das einzige Land, das herzliche und stetige Beziehungen zu der Gruppe hat; es ist das einzige Land, das die Hamas nie aufgefordert hat, Gewalt abzulehnen und Israels Existenzrecht zu akzeptieren.

Zumindest sollten Israel und die Vereinigten Staaten die Türkei dazu drängen, öffentlich darauf zu bestehen, dass die Hamas der Gewalt abschwört, Israel anerkennt und frühere Vereinbarungen zwischen Israel und der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) billigt – das Trio von Bedingungen, die einst von der internationalen Gemeinschaft als Ticket für die Teilnahme der Hamas am Friedensprozess mit Israel festgelegt wurden. Als konsequente Verfechterin einer dauerhaften Zwei-Staaten-Lösung für das israelisch-palästinensische Problem sollte es für die Türkei selbstverständlich sein, von der Hamas nicht weniger zu verlangen.

Wenn Israel – und im weiteren Sinne auch die USA – darauf drängen, wird es jedoch vor dem kritischen Dilemma stehen, wie sehr es den Versprechungen, die Erdoğan an dieser Front machen könnte, vertrauen soll. Der türkische „starke Mann“ ist bekanntermaßen sprunghaft, aber seit mehr als anderthalb Jahrzehnten standhaft in seiner Unterstützung für die Hamas. Im Rahmen der kurzlebigen Normalisierung mit der Netanyahu-Regierung im Jahr 2016 verpflichtete sich Erdoğan sicherzustellen, dass die Hamas keinen türkischen Boden für die operative Planung nutzte; dieses Versprechen blieb schnell auf der Strecke.

Die Unterstützung der Hamas hat Erdoğans Image bei vielen arabischen Regimen sowie in den Vereinigten Staaten getrübt, da sie die Wahrnehmung verstärkt, dass er ein Ideologe der Muslimbruderschaft ist. Dies war die Quelle eines erheblichen Misstrauens gegenüber Erdoğan durch Regime wie Ägypten, Saudi-Arabien, Jordanien und, zumindest bis vor kurzem, die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE). In einigen Teilen der arabischen Welt mag die Nähe zur Hamas Erdoğans Popularität auf der "arabischen Straße" steigern, aber das wiederum macht die meisten arabischen Regime nur misstrauischer ihm gegenüber.

Erdoğans Motivation: Liebe und Politik

Erdoğan hat sich nie direkt mit der Frage befasst, warum er eine Organisation unterstützt, die Gewalt gegen Zivilisten befürwortet und praktiziert und ideologisch gegen eine Anerkennung Israels ist, da dies in Wirklichkeit die eigene Politik der Türkei ist. Die vorherrschende Wahrnehmung ist, dass es an Erdoğans unausgesprochener, aber unerschütterlicher Loyalität gegenüber der Muslimbruderschaft liegt, die die Hamas hervorgebracht hat. Das ist wahrscheinlich richtig. Erdoğans Nähe zur Muslimbruderschaft – und die seiner Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) – hat sich in der Diplomatie der Türkei mit der arabischen Welt gezeigt, insbesondere nach dem Arabischen Frühling.

In Bezug auf die Fatah unter dem Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde, Mahmoud Abbas, sagte Erdoğan, er "liebt alle unsere palästinensischen Brüder und Schwestern gleichermaßen", aber seine Körpersprache – sowie die Häufigkeit der Besuche von Hamas-Führern in der Türkei und die beträchtliche Präsenz von Hamas-Aktivisten in der Türkei – deuten darauf hin, dass die Hamas sein Lieblingsbruder ist.

Aber Erdoğans Nähe zur Hamas könnte auch die Innenpolitik widerspiegeln. Dies ist der Fall, trotz der Tatsache, dass die Hamas in der Türkei nie allgemein populär war, obwohl die palästinensische Sache selbst weithin unterstützt wird. Das letzte Mal, dass die Hamas-Frage erhoben wurde, scheint im Jahr 2014 von Pew Research zu sein; Dieses Ergebnis zeigte, dass die Türken die Hamas missbilligten, 80% zu 8%, während der Rest unentschlossen war oder nicht antwortete.

Erdoğans Unterstützung für die Hamas mag im Hinblick auf die "Mikropolitik" der türkischen Islamisten jedoch innenpolitisch sinnvoll sein. Die Unterstützung der Hamas könnte dazu beitragen, die religiöse Basis der AKP zu festigen und das Abdriften auf die winzige, aber islamistischere Felicity-Partei zu begrenzen, deren ungezügelte Opposition gegen Israel zu den Schlüsselelementen gehört, die sie von der AKP unterscheiden. Es ist auch möglich, dass es Erdoğan im Laufe der Zeit gelungen ist, die Hamas als das Gesicht der palästinensischen Sache in der türkischen Öffentlichkeit zu identifizieren und dadurch ihre Popularität und indirekt seine eigene zu erweitern.

Ausblick auf eine erneute türkisch-israelische Normalisierung: der Hamas-Faktor

Erdoğan hat mehrere Gründe, zu diesem Zeitpunkt gute Beziehungen zu Israel anzustreben – den Wunsch, die regionale Isolation der Türkei zu mildern, die Hoffnung auf eine unwahrscheinliche Pipeline, um israelisches Gas in die Türkei zu transportieren, vielleicht ein Streben nach einer Partnerschaft mit Israel bei High-Tech-Projekten, vielleicht ein Schub für die bereits florierenden Handelsbeziehungen, alles im Interesse der Verbesserung von Erdoğans Wiederwahlaussichten im nächsten Jahr – aber seine Hauptmotivation ist es, Washington zu beeindrucken. Im Gegenzug hofft er, dass verbesserte Beziehungen zu Israel die Haltung des US-Kongresses gegenüber der Türkei aufweichen werden, insbesondere Waffenverkäufe und am unmittelbarsten die 40 F-16 und 79 F-16-Upgrade-Kits, die er angefordert hat.

Israel hat deutlich gemacht, dass es eine stabile Beziehung zur Türkei will, obwohl seine Führung auch gesagt hat, dass es nichts tun wird, um seine engen Beziehungen zu den türkischen Erzfeinden Griechenland und Zypern zu untergraben, was mit ziemlicher Sicherheit die Pipeline oder die direkte militärische Zusammenarbeit ausschließt. Die USA wollen auch stabile türkisch-israelische Beziehungen, da sie verzweifelt nach einer außenpolitischen Landschaft suchen, die es ihnen ermöglicht, sich auf China zu konzentrieren.

Es sei darauf hingewiesen, dass Israel nicht ganz unschuldig an der schlechten Kommunikation mit der Türkei in Bezug auf die Hamas ist, insbesondere in den ersten Jahren der Beziehungen zwischen der Türkei und der Hamas, die mit einem Besuch des hochrangigen Hamas-Beamten Khaled Mashal in Ankara im Februar 2006 begannen. Im Jahr 2011 zum Beispiel, als Israel 1.027 „palästinensische“ Gefangene im Austausch für Gilad Shalit freiließ, forderte Jerusalem tatsächlich die Türkei auf, 10 der gefährlicheren zu akzeptieren, vermutlich weil sie glaubte, dass man der Türkei vertrauen könne, sie im Auge zu behalten. Israel machte die Präsenz der Hamas in der Türkei bis 2014 selten öffentlich, als der damalige Verteidigungsminister Moshe Jaalon begann, die Türkei zu beschuldigen, der "Terrorkommandoposten" der Hamas zu sein. Dadurch könnte Erdoğan den Eindruck gewonnen haben, dass Israel nicht so besorgt über seine Hamas-Verbindungen war.

Obwohl die Vereinigten Staaten gelegentlich die türkische Unterstützung für die Hamas kritisiert haben, haben sie sie nie zum Gegenstand einer beharrlichen bilateralen Diplomatie mit Ankara gemacht. Das sollten sie aber.

Zugegebenermaßen ist dies möglicherweise nicht der perfekte Zeitpunkt für Washington, um ein Plädoyer dafür zu halten, dass die Türkei ihre Verbindung zur Hamas aufgibt. Die Vereinigten Staaten haben wahrscheinlich dringendere, ukrainebezogene Anfragen an die Türkei gerichtet, und die Türkei betrachtet die Vereinigten Staaten inzwischen selbst als Terrorismusunterstützer wegen ihrer Zusammenarbeit mit den mit der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) in Syrien verbundenen Kräften, nämlich den Volksverteidigungseinheiten (YPG). Außerdem können die Vereinigten Staaten der Türkei keinen anderen Anreiz bieten als Lob dafür, dass sie ihre Position zur Hamas mit der der meisten ihrer Verbündeten in Einklang gebracht und diesen Makel von ihrem Ruf in Washington entfernt hat. Dennoch ist die Beziehung der Türkei zur Hamas unangebracht für einen NATO-Verbündeten und verdient es, ein Thema auf der bilateralen Agenda der USA und der Türkei zu sein.

Wenn Washington außerdem will, dass sich dieser jüngste Versuch einer türkisch-israelischen Normalisierung als dauerhafter erweist als der vorherige, sollte es deutlich machen, dass Ankara seine Beziehung zur Hamas beenden oder sich zumindest öffentlich von der Ideologie und Taktik der Hamas trennen muss. Sollte das passieren, könnte der Herzog-Besuch der Beginn einer dauerhaften Normalisierung sein.

Alan Makovsky ist Senior Fellow für Nationale Sicherheit und Internationale Politik bei American Progress. Von 2001 bis 2013 war er als leitender Mitarbeiter im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten im US-Repräsentantenhaus tätig, wo er über den Nahen Osten, die Türkei und andere verwandte Themen berichtete.

Aus dem Englischen von Filip Gaspar

Dieser Artikel wurde zuerst vom Jewish Institute for National Security of America veröffentlicht.